Plenario de Cooperativas en Construcción y Preobra

Desde 2003 se realiza semanalmente un Plenario de Cooperativas en Construcción y Preobra, coordinado por el DAT. Las reuniones son los días lunes, a las 19 y 30, en la sede central de FUCVAM, asistiendo representantes de las cooperativas en dicha situación. El Plenario es coordinado por los Cros. Heriberto “Beto” Larmini y Miguel “Tito” Leiva.

En el Plenario se discuten problemas comunes a las cooperativas que lo integran y se intercambia abundante información sobre materiales, proveedores, situación de pagos, trámites, y otras cuestiones de interés para los grupos.

En el Plenario se discute asimismo la asignación de los equipos y herramientas del Pañol Central de FUCVAM (la asistencia al Plenario es condición obligatoria para poder acceder al préstamo de los mismos) y se organizan las actividades de las Brigadas de Acción Solidaria (BAS), así como las jornadas solidarias masivas.

El funcionamiento del Plenario permite asimismo a la Federación y en particular al DAT, tener información sobre la marcha de cada programa, y de ese modo determinar la necesidad o no de un apoyo especial al mismo.

Plenario de Cooperativas en Formación y Trámite

La Asamblea Nacional Extraordinaria de FUCVAM de diciembre 2004 resolvió, a propuesta del DAT presentada por el Cro. Pedro Rocha, crear un ámbito dentro de la Federación para trabajar sobre el tema del crecimiento (formación de nuevos grupos, desarrollo de los existentes), así como sobre el relacionamiento con las nuevas autoridades en estos aspectos.

Esta propuesta se hizo desde la perspectiva de que se abre un período en el cual las cooperativas de vivienda por ayuda mutua, después de treinta años sin gozar del apoyo de los gobiernos de turno (y por largos períodos, siendo objeto de persecuciones) pueden esperar una receptividad totalmente distinta de las nuevas autoridades.

Para comenzar a instrumentar la resolución de la Asamblea Nacional, se convocó, con el Apoyo de la Dirección Nacional, a una reunión a la que se invitó a todos los compañeros que compartieran esas preocupaciones y la necesidad de realizar ese esfuerzo y que estuvieran dispuesto a ser parte de él. A partir de entonces comenzó un importante trabajo, que ha permitido la revitalización de grupos que hace tiempo tenían paralizados sus trámites, así como la formación ya de varios nuevos grupos.

El trabajo se organizó dividiéndolo en cuatro áreas, una de las cuales es, precisamente, la de Organización de los Grupos en Formación y Trámite, la que inmediatamente instrumentó la realización de un Plenario de dichas cooperativas, que permita intercambiar información, coordinar actividades comunes, discutir problemas que atañen a todos, etc.

Ese Plenario se realiza los días viernes a las 19 y 30 horas, en principio quincenalmente, en la sede central de FUCVAM y es sin perjuicio de la participación de las cooperativas en los correspondientes zonales. La coordinación de este Plenario es responsabilidad de los compañeros que integran el Área II de la Comisión de Crecimiento, en la cual el DAT colabora activamente.

En los Plenarios también participan compañeros de las restantes áreas de la Comisión de Crecimiento (Captación de interesados en integrar cooperativas; Relacionamiento con el Estado; Formación y Capacitación) quienes informan sobre el avance de los trabajos en cada una de ellas.

Compras colectivas

El DAT ha venido trabajando, desde 2002, en el establecimiento de un sistema de comparas colectivas para buscar aprovechar el efecto de escala en las compras, para lograr un abatimiento de los precios de los insumos, especialmente de los materiales.

Esto ya ha permitido realizar compras coordinadas de cemento portland, de ladrillos y la realización conjunta de licitaciones para obras de pilotaje. El poder negociador que da la unión de las demandas de diferentes grupos ha permitido ya lograr interesantes resultados, aunque aún hay mucho camino que recorrer.

Esta iniciativa forma parte de una propuesta mayor vinculada a su gran antecedente, la Central de Suministros que funcionó en la Federación hasta que la dictadura prácticamente eliminó los préstamos a las Cooperativas.

De lo que se trata ahora es de una cosa por el momento más modesta, que apunte a articular las compras en cinco o seis grandes rubros que representan el 60% o más de las inversiones totales, estableciendo un sistema ágil y lo menos burocrático posible, que no agregue costos adicionales que anulen las ventajas que se pueda obtener al concentra los pedidos.

Una nueva herramienta de FUCVAM: las Brigadas de Aporte Solidario (BAS)

Desde el año pasado, calladamente, FUCVAM puso en marcha una nueva herramienta del Movimiento Cooperativo de Ayuda Mutua, de las tantas que construimos permanentemente: las Brigadas de Aporte Solidario, a las que designamos corrientemente por su sigla: BAS. Creadas en el Plenario de Cooperativas en Construcción y Preobra, por sugerencia de integrantes del mismo, hoy las BAS son ya una realidad que permite a las cooperativas en trámite y preobra aportar su solidaridad a quienes están construyendo y a éstos recibirla; a los que van a construir, aprender de los que ya lo están haciendo, y a éstos trasmitir su experiencia. En EL SOLIDARIO nos proponemos hablar mucho de las BAS porque las consideramos muy importantes. Hoy comenzamos difundiendo a todo el movimiento, el documento base de su funcionamiento, escrito en el lenguaje llano que es el nuestro, a cuenta de futuras notas en las que trataremos de recoger la experiencia de sus protagonistas.

En el marco de lo que son los Plenarios de Cooperativas en Construcción y en los que también participan las que están próximas a escriturar, es que surge la idea de las Brigadas de Aporte Solidario (B.A.S.).

Esta idea tiene por lo menos tres grandes líneas argumentales: la social, la económica, la político-gremial.

Lo social

Mas allá que las cooperativas próximas a escriturar estén desarrollando algunas tareas en sus terrenos como parte de la pre-obra, nos parece interesante el aporte a las BAS, como manera de ir viendo otras experiencias, recogiendo las enseñanzas organizativas de las que ya están construyendo, para mejorar los aciertos y corregir los errores. Ir calentando el cuerpo en una obra de verdad contribuye a la consolidación del grupo, se ven los pingos en la cancha y se pone en práctica uno de nuestros más preciados principios: la solidaridad.

Lo económico

Lo ideal seria que cada cooperativa pudiese hacer una buena pre-obra en su terreno, pero lamentablemente las dificultades económicas por las que atraviesan los socios de nuestras cooperativas hace dificultoso lograr algún tipo de ahorro previo como para desarrollar un trabajo con una continuidad productiva; en algunos casos, producto de finanzas alternativas, se tiene algún dinero, pero la tranca es el tipo de cimentación (pilotes) o la necesidad de encarar rellenos, u otras actividades que están fuera del alcance de la cooperativa en esa etapa.

Con este marco general de situación no es demasiado lo que se puede engordar la “cuota O”, de la que después dependerá que se tenga un mínimo capital de giro, pero además, y muy importante, la acumulación de experiencia en la práctica -que también tiene un componente económico- no se puede desarrollar por esas dificultades. Entonces entendemos que contribuir con horas a las BAS cubre de alguna manera esta última parte.

Por otro lado la cooperativa en construcción que recibe el aporte se ve beneficiada con un flujo de horas que en la medida que se inviertan planificadamente, contribuyen a un avance de obra con consecuencias económicas directas en la próxima certificación. También de alguna manera estas horas sin costo y con beneficio económico son un paliativo al desfasaje UR-DÓLAR-costos de construcción, que ha llevado a que hoy arranquemos las obras una franja más abajo que en la que nos ha sido adjudicado el préstamo, porque entre que pedimos el préstamo y nos lo dan, el dinero vale ese porcentaje menos.

Lo político-gremial

Creemos que está en la tapa del libro que practicar la solidaridad nos fortalece como grupos y como Federación, pero también todo esfuerzo organizativo que contribuya a desarrollar autogestión y ayuda mutua nos ayuda a crecer en calidad. Coordinar con los Consejos Directivos, la Comisión de Obra, el I.A.T. y el D.A.T., la puesta en marcha de estas jomadas de la mejor manera posible, a la vez de crear vínculos y experiencia autogestionaria, hacen del Plenario de Cooperativas en Construcción un ámbito productivo.

Las reglas de juego

Es a partir de estas argumentaciones acerca de la validez de las BAS que nos parece importante darle un marco reglamentario mínimo de funcionamiento.

1. En primer lugar son las Cooperativas en Construcción que participan del Plenario las priorizadas en la recepción del aporte solidario de las BAS.

2. Las horas de las BAS son para la Cooperativa, no para amortiguar deuda de horas de socios atrasados en sus compromisos; también podrán ser derivadas al Fondo de Reserva para cubrir horas de lluvia o de paros.

3. Es compromiso de la cooperativa beneficiada con las BAS, terminada la jornada o en la última hora de la misma, organizar una visita guiada por la obra y un Taller con por lo menos un miembro de cada comisión para responder a preguntas, inquietudes o consultas de los compañeros que los visitan y los han ayudado.

4. Las cooperativas que aporten a las BAS lo podrán hacer por tandas de socios para facilitar la concurrencia de todos sus integrantes.

5. Con por lo menos quince días de anticipación se fijará la fecha de la jornada solidaria en la cual se hará el aporte.

6. El DAT tendrá la potestad de definir dónde realizar la jornada, en la medida que no haya solicitudes del uso de las BAS, también con quince días de anticipación.

7. En la medida que haya más de una solicitud para un mismo día se distribuirá de forma porcentual al cupo de las cooperativas solicitantes el compromiso existente en las BAS

8. El DAT, a los efectos de proceder con criterios de justicia en el manejo de las BAS, pedirá a las cooperativas en construcción un informe mensual del cumplimiento de los compromisos de horas de ayuda mutua y del estado del fondo de reserva de las mismas (lluvia y paros).

9. Estarán abiertas las BAS para todas aquellas cooperativas o cooperativistas de los grupos habitados que se quieran sumar al planteo. Sacarse el óxido, rememorar sus logros pasados y sentirse parte de los actuales es por lo menos gratificante.

10. En el caso de las cooperativas que están haciendo preobra, creemos que es conveniente como manera de recoger experiencia aportar a las BAS.

11. Se solicitará a las Cooperativas que aporten brigadistas que les den la mayor cantidad posible de elementos de seguridad (casco, calzado, etc.).

12. Será compromiso de la Cooperativa anfitriona proporcionar a los brigadistas el transporte de llegada y retorno; así como las comidas necesarias de acuerdo a la extensión de la jornada.

Construcción, ¡ya!
Programa de apoyo a Cooperativas que comenzarán a construir próximamente

Este programa apunta a una mejor preparación de los grupos que van a comenzar a construir inminentemente, así como a una mejor preparación de la Federación para apoyarlos. Algunos ejemplos recientes de grupos que comienzan su etapa de obra insuficientemente preparados para abordar la misma, muestran la conveniencia y más aún la necesidad de realizar una suerte de “medicina preventiva” en este aspecto.

En efecto, cuando sobrevienen problemas la Federación interviene para apoyar a los grupos, pero a veces ello sucede cuando ya existe en el colectivo un desgaste considerable y cuando se han cometido, por desconocimiento y/o inexperiencia –a veces también de los técnicos asesores-, una serie de errores que luego son muy difíciles de revertir.

Se trata entonces de aprender de lo vivido, de procurar trasmitir a los nuevos grupos la rica experiencia ya decantada por el Movimiento, para evitar que se tropiece muchas veces con la misma piedra.

El programa no pretende sustituir la tarea educativa que corresponde a los I.A.T., sino complementarla. Como sería un grave error que se visualizara la intervención de la Federación en oposición a los Institutos, se procura la mayor participación posible de los mismos, de modo que exista una percepción común entre asesorados y técnicos sobre el papel que se propone jugar y juega la Federación.

El programa privilegia como destinatario a la base cooperativa. Ello es así porque se considera que más allá de que la existencia de un brillante conjunto de cuadros dirigentes puede dar un fuerte impulso a la empresa cooperativa, la base del verdadero éxito radica en la participación efectiva del conjunto de las familias, para lo cual son elementos esenciales la información, el conocimiento y la motivación.

Los objetivos del programa son:

- Fortalecer y jerarquizar en el imaginario personal y colectivo de las Cooperativas del Programa los conceptos de autogestión, ayuda mutua, empresa cooperativa y planificación de la producción.

- Contribuir a la creación de una conciencia de grupo con relación a los valores cooperativos y la necesidad del esfuerzo solidario.

- Establecer un sólido y perdurable vínculo Cooperativas-Federación, que permita a ésta el acompañamiento de los procesos de obra, el conocimiento de lo que sucede en cada uno de los proyectos y el diagnóstico rápido y la aplicación a tiempo de terapéuticas en la medida que surjan problemas.

La actividad se lleva adelante mediante la realización de Talleres en cada Cooperativa, procurándose que también participe el I.A.T. correspondiente, con asistencia del conjunto de los socios, y en lo posible también de sus núcleos familiares.

Se procura que el conjunto de Talleres (como mínimo, tres o cuatro), culmine con una actividad de aplicación, mediante la participación de la cooperativa en una jornada solidaria en un grupo en construcción y posterior debate en taller sobre la experiencia vivida.

Cuando estas actividades se realizan en el Interior, en razón de las dificultades de traslado, se desarrolla toda la actividad en un solo día, trabajando la jornada completa.

Ya se han llevado a cabo talleres con casi treinta cooperativas de Montevideo y diez del Interior, próximas a escriturar. Los “docentes” han sido más de veinte compañeros vinculados al DAT, todos ellos con amplia experiencia en el movimiento y especialmente en la etapa de obra.

Los temas que se desarrollan en los talleres tienen que ver con cuestiones básicas que deben ser conocidas y dominadas por todos los socios en la etapa de obra. El temario básico que se desarrolla figura al final de esta presentación. Los temas correspondientes han ido siendo tratados en artículos aparecidos en “El Solidario” y se entregan en versión escrita a la cooperativa. Ver en este mismo sitio los referidos materiales.

Al final del ciclo de actividades se efectúa una encuesta entre los socios de la cooperativa correspondiente, a efectos de relevar como fue percibida su realización.

Temario de los Talleres del Programa “Construcción, ¡ya!”

1. La empresa cooperativa

1.1. Qué es una empresa. Empresas públicas y privadas. Empresas socialistas y capitalistas. Empresas cooperativas. Autogestión.
1.2. La organización en una empresa. Objetivos. Responsabilidades. Mandos.
1.3. La empresa y el I.A.T.: una asociación con objetivos comunes.

2. Valorización de la Ayuda Mutua

2.1. Para qué se hace ayuda mutua.
2.2. Consecuencias del fracaso de la AM.
2.3. Problemas de la AM: que no se cumpla/que no rinda.

3. Valorización de la planificación y el seguimiento
3.1. Qué es la planificación y para qué se planifica.
3.2. Cumplimiento de la planificación. Evaluación. Seguimiento.
3.3. Ajustes de la planificación.

4. Rol y Elección de Capataz, Administrador y demás contratados
4.1. Organigrama de la empresa. Mandos. Personal de confianza. Funcionarios.
4.2. Elección y contratación del personal. Aportes y trabajo en negro.

5. Relación con el IAT
5.1. Relación contractual.
5.2. Responsabilidad técnica del I.A.T.
5.3. Responsabilidad de gestión de la Cooperativa.
5.4. Conflictos.

6. Posibilidades de apoyo del DAT
6.1. Apoyo general.
6.2. Intervención en conflictos.
6.3. Seguimiento.

7. Permiso de construcción, DGI
7.1. Permiso de construcción, final de obra.
7.2. Finalidad de los aportes. Certificado de regularidad. Aportes patronales y personales.

8. La organización democrática de la Cooperativa. Dirigentes y dirigidos.
8.1. División de funciones y responsabilidades. Derechos y deberes del dirigente.
8.2. La radicación de la soberanía. Derechos y deberes de los socios.

9. La pre-obra
9.1. Para qué: poner a punto la organización cooperativa; obtener un avance inicial.
9.2. Por qué: más fácil corregir errores en esta etapa; no existen exigencias de tiempos.
9.3. Cómo: con ayuda mutua; sin o con pocos contratados; tareas poco diversificadas, que impliquen avance efectivo; de acuerdo a proyectos y permisos de construcción; con ahorros propios o endeudamientos cumplibles; organización semejante a la de obra; con el IAT; planificadamente.
9.4. Cuándo: cerca de la obra, para evitar un tiempo “muerto” luego; con antelación para realizar pre-obra suficiente; en un momento climáticamente favorable.