A FUCVAM la integran más de 723 cooperativas, pero el universo analizado es de 685 y 25.308 casas. Según la arquitecta responsable del estudio, en 2011 unas 30 mil personas integraban el movimiento cooperativo en todas sus modalidades y, en 2023, esta población se duplicó a 60 mil.

"El universo de cooperativas de ayuda mutua federales en FUCVAM está muy cercano al total especulado hasta ahora del cooperativismo por ayuda mutua en el Uruguay. Es un universo lo suficientemente representativo”, aseguró Logiuratto.

Para poder analizar tan amplio universo y la base de datos construida por la funcionaria Laura Schenzer de FUCVAM; desde el Grupo de Género, Espacio y Territorio del Instituto de Estudios Territoriales y Urbanos, una unidad académica de la Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo de la Universidad pública, dividieron la evolución de las cooperativas en tres períodos.

Al mismo tiempo, las investigadoras destacaron que entre el 70% y el 80% de la mano de obra en los conjuntos cooperativos es femenina. “Uno podría decir que en estas ciudades cooperativas se imprimen estas condiciones de vida cotidiana en la infraestructura, servicios, equipamientos y el cuidado en general está en manos de las mujeres”, señaló la arquitecta.

Períodos del cooperativismo de vivienda y el “efecto 2008”

Desde el impulso de la Ley Nacional de Vivienda de 1968 hasta 1990, el período se caracteriza por la construcción de amplios conjuntos con dotación de servicios comunes como bibliotecas, áreas deportivas, salones comunes de usos múltiples y actividades que integraban a las cooperativas con el barrio.

Otro período se extiende hasta 2008, cuando se promulgó el reglamento jurídico que comenzó a limitar el tamaño de los conjuntos y a reducir los programas comunitarios en los complejos.

Finalmente, el período más reciente está marcado por la reglamentación de 2008, en el que se limitó el tamaño de los conjuntos a un máximo de 50 viviendas y donde el presupuesto para invertir en elementos no residenciales se restringió a un 15% del préstamo otorgado a las cooperativas para construir viviendas.

"A partir del 2008 hasta el día de hoy se mantiene en 50 el número máximo de viviendas que puede tener un conjunto y que limita en términos económicos. Limitan el 15% del gasto que cada cooperativa puede hacer en aquello que no es la vivienda. Es un número como súper apretado en términos de las inversiones arquitectónicas generales”, señaló la arquitecta.

Según Logiuratto, si bien el reglamento aumentó casi en un 50% el total de viviendas construidas a nivel nacional, la proliferación de conjuntos pequeños de 20 a 35 viviendas redujo la dotación de salones comunes y de espacios, lo que fomentó las fragmentaciones barriales donde se instalaron las viviendas.

"A partir del reglamento del 2008, el número de viviendas y conjuntos cooperativos se ve disparado. Acá el anillo lo ven, casi el 50% a nivel nacional de los conjuntos y las viviendas cooperativas está construido en esa modalidad”, se congratuló la arquitecta, para luego puntualizar que, si bien existe este aumento, los conjuntos de cooperativas menores a 50 viviendas a veces configuran “una suerte de ciudad bastante indefinida y sobre todo monofuncional: cuadrados donde lo único que tenemos son viviendas”.

Algo que repercute en un movimiento cooperativo cuyo 14% del total de viviendas se encuentra en áreas centrales e intermedias de Montevideo, mientras que el 86% restante de viviendas y el 78% de los conjuntos vive en los llamados “barrios periféricos”, donde la dotación de servicios, equipamientos y transporte es dificultosa.

Desde la perspectiva de Logiuratto, esta localización periférica no solo tiene lugar en el departamento de Montevideo, sino que se disemina de igual manera en la mayoría de las ciudades del interior donde existen cooperativas, salvo excepciones como Mercedes o Tacuarembó.

No obstante, al analizarse por períodos, este aumento de cooperativas del reglamento de 2008 tiene una salvedad en Montevideo.

“En los departamentos que no son Montevideo hubo una enorme producción a partir de la reglamentación del 2008, y en Montevideo esto parece dividido en tercios: el peso cuantitativo que siguen conservando los conjuntos del reglamento del 68, los de los 90 y un tercio ampliado de los del 2008”, detalló.

Tras realizar una breve reseña de cómo el Plan de Ordenamiento Territorial de 1998, actualmente vigente, y las directrices posteriores ordenaron todo el territorio montevideano, señalando como barrios para instalar cooperativas a Paso de la Arena, Nuevo París, Cerro Norte, Casabó, Manga, Piedras Blancas y Villa García, la arquitecta señaló que uno de los principales desafíos del cooperativismo es el “derecho a la ciudad, a la belleza y a las comunidades”. Cuestionó el “efecto reglamento 2008”, donde aumentó el número de cooperativas pero se instalaron en barrios carentes de infraestructuras deportivas, culturales y de salud que propicien la integración urbana y la utilización de espacios comunes en la ciudad.

"¿Permitimos esas periferias de nuevo orden? Que si se resuelven conviviendo un número significativo de pobladoras, fuertemente pragmáticas en los cuantificables, y no muchas nueces”, cuestionó Logiuratto, para luego remarcar que el asunto “no solo es el derecho a la ciudad. Es el derecho a las comunidades, a vivir en conjunto con espacio para la vida cotidiana”.

Distribución del cooperativismo de vivienda en el país

El cooperativismo por ayuda mutua se concentra en el sur, sureste y litoral uruguayo. Montevideo concentra el 55% de los conjuntos y el 63% de las viviendas cooperativas del país. La distribución por períodos en Montevideo se divide en tercios aproximados entre los conjuntos históricos, el período de los 90 y la expansión masiva post-2008.

A nivel nacional, el 92% de las cooperativas en el país se concentran en ocho departamentos: Montevideo, Paysandú, Soriano, Canelones, San José y Maldonado. Los departamentos de menor cantidad de cooperativas son Rivera y Lavalleja, con dos cooperativas cada uno, y Cerro Largo con tres.

Distribución del cooperativismo de vivienda por ayuda mutua en los municipios

El Municipio G es el que concentra la mayor proporción de cooperativas de vivienda por ayuda mutua, en barrios como Paso de la Arena, Nuevo París y Colón, sobre el eje de Camino Maldonado y Ruta 8.

"El Municipio G, que está tomando el Paso de la Arena, Nuevo París, Colón, en esa zona, está representando arriba de un tercio del total de conjuntos cooperativos, y acá el número se repite: un tercio del total de viviendas cooperativas para todo el país”, explicó la arquitecta.

Le sigue el Municipio E, en el que se combinan los grandes conjuntos históricos de ayuda mutua en torno al Parque Rivera y algunos conjuntos de porte mediano en Punta Gorda.

Los municipios D y F prosiguen en presencia de barrios cooperativos, con un fuerte peso de las cooperativas producidas bajo el reglamento de 2008.

En áreas centrales o intermedias se destacan el C y el B, municipios que condensan del 5% al 7% de las viviendas cooperativas. Las primeras surgen, según especificó Logiuratto, a partir de los 90 con las prácticas de reciclaje en Ciudad Vieja.

"En el Municipio B, claramente no hay cooperativismo histórico. Es decir, a partir de los 90 surgen las primeras experiencias y la práctica del reciclaje que aparecen en Ciudad Vieja. En cualquier caso, y así supone del total de Montevideo, el 5% de viviendas y el 10% de los conjuntos. Para el caso del Municipio C, mismo razonamiento: 7% de los conjuntos cooperativos, 5% de las viviendas”, sintetizó Logiuratto.

Uno de los municipios con menor presencia de cooperativas es el CH, con dos cooperativas pequeñas que alcanzan a contabilizar unas 40 viviendas.